بیش از سه میلیون نفر انسان که در اثر حوادث طبیعی،تصادفات و جنگ ایران و عراق معلول شده اند،در ایران زندگی میکنند.آنها در معرض کمبود تجهیزات و سرویس های اجتماعی بسیاری قرار دارند و از این بابت هم بسیار آسیب پذیرند.در سال ۲۰۰۷ وزارت فرهنگی-اجتماعی تهران تصمیم گرفت مجموعه فرهنگی ورزشی برای هر کل ۲۲منطقه تهران،برای این افراد بسازد.
 
سایت پیشنهادی زمینی ۵۰۰۰ مترمربعی بود که تنها ۳۰۰۰ تای آن قابل استفاده و مابقی به شهرداری اختصاص داشت.شهرداری قصد تخصیص این قسمت را به فضای سبز عمومی داشت که از این مجموعه جدا بود.در قسمت جنوبی سایت کارخانه چرم سازی قدیمی با درختانی ۱۰۰ ساله بود که پتانسیل زیادی برای تبدیل شدن به فضای سبز دارا بود.